奋力谱写江西新时代卫生健康事业高质量发展新篇章

  奋力谱写江西新时代卫生健康事业高质量发展新篇章党的十八大以来,全省卫生健康系统坚持以人民健康为中心,以健康江西建设为统领,努力为人民群众提供优质高效的医疗卫生服务,卫生健康事业取得长足发展,为全省经济社会发展创造了良好的健康环境。

  日前,围绕这十年全省卫生健康事业发展、人民卫生健康水平提升等话题,我们专访了江西省卫生健康委党组书记、主任王水平。

  健康是广大人民群众的期盼和追求,维护人民健康是我们党性质和宗旨的重要体现。党的十八大以来,全省卫生健康系统深入学习贯彻党中央有关于卫生健康工作的重要论述精神,在省委、省政府的坚强领导下,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,大力推进健康江西和中医药强省建设,持续深化医药卫生体制改革,不断完善卫生健康服务体系,努力增进人民群众健康福祉,卫生健康事业实现了新跨越。我省是唯一一个两次受邀在健康中国发展大会上介绍经验的省份,连续三年蝉联“健康中国行动优秀省份”,平安医院建设连续六年位居全国第一方阵并入选国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。江西医改先后五年且最近连续三年受到国务院表彰激励,是唯一连续十二年入选全国十大医改新举措(新闻人物)的省份,是全国第一个按照世界卫生组织标准通过消除疟疾终审评估和首批入选国家中医药综合改革示范区的省份。省卫生健康委先后获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国脱贫攻坚先进集体”“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”等称号。

  出台并实施了《“健康江西2030”规划纲要》,全面推进健康江西建设,启动实施健康江西“15+3”专项行动并纳入市县综合考核,努力将健康融入所有政策,打造健康中国“江西样板”。深入开展爱国卫生运动,共创建国家卫生城市8个、国家卫生县城22个、国家卫生乡镇72个,农村卫生厕所普及率逐年提高。促进人口长期均衡发展,先后实施单独两孩、全面两孩和三孩生育政策,在全国省级层面首创婴幼儿入托补贴制度。目前,全省提供托育服务的各类机构共3182家,可提供3岁以下婴幼儿托位10.85万个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.39个,位居全国第四。实施计划生育奖励和扶助政策,惠及80余万计生家庭。强化妇幼健康服务,开展孕产期保健和0-6岁儿童健康集中管理,孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2012年的12.53/10万、10.09‰、15.65‰下降至2021年的5.23/10万、3.49‰和6.16‰,均优于全国平均水平。加强老年健康服务,全省医疗卫生机构普遍开通老年人就医绿色通道,90%以上的二级以上综合性医院设立老年医学科,363.5万老年人纳入城乡社区规范健康管理。全省82%的健康指标已提前达到2022年国家目标值,人均预期寿命从2010年的74.3岁提高到2021年的77.8岁,人民群众健康水平持续提高。

  面对新冠肺炎疫情这一百年来全球最严重的传染病大流行,始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,成功处置了2020年初全省突发新冠肺炎疫情,保持了连续610天无新增本地确诊病例的记录;打好打赢了2021年上饶突发德尔塔疫情和今年3月份以来多地局部奥密克戎突发疫情的阻击战、歼灭战,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。其间,我们坚持守望相助,支援了湖北、上海、新疆、河北、吉林、海南等省(自治区、直辖市)疫情阻击战,援助乌兹别克斯坦、突尼斯、乍得等国开展疫情防控工作,为服务全球全国疫情防控大局作出积极贡献。此外,着力加强重大疾病防控工作,人均基本公共卫生服务经费标准从2012年的25元提高至75元,服务项目进一步拓展,全省城乡居民电子健康档案建档率达93.42%,适龄儿童免疫规划疫苗接种率持续维持在90%以上,甲乙丙类传染病报告发病率从2012年的447.98/10万降低到379.75/10万。建成13个国家级、20个省级慢性病综合防控示范区,慢性病综合防控示范区覆盖率达33%,重大慢性病过早死亡率从2014年的14.23%降低到13.72%。全省39个流行县(市、区)中24个实现血吸虫病消除目标,6个实现传播阻断目标,9个维持传播控制标准,中国血防纪念馆在赣落成开馆,血吸虫病疫情处于历史最低水平。加强突发事件紧急医学救援,先后参与处置了洪涝、低温雨雪、台风等自然灾害、“11·24”丰城电厂坍塌事故、“5·15”鹰潭市重特大交通事故、方大特钢爆炸事故等多起突发事件紧急医学救援工作,最大限度减少人员伤亡和因伤致残。

  大力实施“项目攻坚年”活动,相继促成了南昌医学院的重新创办、赣医联合总会的成立、省疾控中心的迁建、P3实验室的落地等,全省7家医院获批建设国家区域医疗中心,省属五所新区医院全面运行。全面实施全民健康保障工程,落实中央预算内投资卫生健康项目373个,争取中央预算内资金76亿元。深入实施提升县级公立医院综合能力三年行动计划,51家县医院纳入国家“千县工程”县级医院综合能力提升工程。全省急诊急救“五大中心”建设加快推进,通过评估认证的卒中中心98家、胸痛中心92家、创伤急救中心85家,创建危重孕产妇救治中心143家、危重新生儿救治中心118家。36个专业列入国家临床重点专科(含中医专业),33个专业列入国家中医重点专科。2021年,我省12所医院的56个专科进入中国医学科学院发布的五年总科技量值排行榜前100名。与2012年相比,全省医院从548个增加到939个,每千人口注册护士数从1.6人提高到3.1人,每千人口执业医师数从1.49人提高到2.47人,每千人口床位数从3.5张提高到6.8张,年人均诊疗次数从4.27次提高到5.06次,基本实现城市居民15分钟、农村居民30分钟的有效就医圈。强化全省卫生健康科技创新和人才支撑,共建设科技创新平台250余家,其中省级临床医学研究中心30家、省重点实验室33家、省医学领先学科150个(次),首个委省共建“鼻咽癌个体化诊疗”重点实验室落户江西,新增院士工作站11个,享受国务院政府特殊津贴、省政府特殊津贴人员57人,国家和省级突出贡献中青年专家57人。同时,选派了9批次省级卫生人才服务团,累计选派183名专家“下沉”基层挂职帮扶;累计培养农村订单定向医学本科生1803人、定向医学专科生403人,全科医生特设岗位计划招聘到岗543人,培训合格住院医师1万余人,为全省卫生健康事业高质量发展提供有力人才支撑。

  颁布实施《江西省中医药条例》地方性法规,组建省中医药管理局,制定实施促进中医药传承创新发展的系列文件,成功承办世界中医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛。深入实施基层中医药服务能力提升工程,全省中医类医院增至131所,全省政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设提前实现全覆盖,基层医疗卫生机构的中医药诊疗量占比达32.4%,让广大群众能够就近获得中医药服务。促进中医药事业产业融合发展,2021年全省中药产业实现主营业务收入429.05亿元,工业产值连续多年居全国前列。中药行业销售额过亿元的优势品种36个,超10亿中成药优势品种6个。高标准规划建设中国(南昌)中医药科创城,聚集了中国中医科学院中医药健康产业研究所、国家中药先进制造与现代中药产业创新中心等一批国家级重点科研平台,中医药领域获国家科技进步二等奖4项、省级科学技术奖65项。中医药高层次人才不断涌现,获评国医大师3人、全国名中医6人次、岐黄学者2人。充分发挥中医药在疫情防控中的独特作用,在全国率先设立了省级中西医结合救治定点医院,采取纯中医药治疗新冠肺炎效果明显。中医药参与率、治愈出院率分别高达98.4%和99.9%。

  回望非凡十年,是我省卫生健康事业发展日新月异的十年,也是广大老百姓健康获得感不断增强的十年。站在新起点,踏上新征程,我们将始终深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署要求,聚焦健康强赣目标,以“时时放心不下”的责任感、使命感,慎终如始抓好常态化疫情防控,着力推动新时代卫生健康事业高质量发展,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷筑牢坚实健康基础。

  坚决破除“以药补医”机制,全省所有公立医院全部取消药品加成,终结了持续60多年的“以药补医”历史。全面加强公立医院党的建设,全省所有县(市、区)均已成立卫生健康行业党建指导委员会。推进分级诊疗制度建设,全省共组建多形式医联体447个,实现网格化管理全覆盖。如期实现贫困人口基本医疗有保障的目标,全省脱贫县县级医院医疗服务能力基本标准和推荐标准达标率均位列全国第4名,全省29.5万户因病致贫户全部脱贫,贫困患者住院医疗费用负担明显减轻,153万余例大病患者得到及时有效救治,是全国免费救治病种数和救治人数最多的省份,因病贫困人口脱贫对全省脱贫攻坚的总体贡献率达34.3%。全省基本药物制度进一步完善,药品供应保障平稳有序,医疗机构合理用药水平持续提高。与2012年相比,2021年全省公立医院财政补助收入占总支出的比例从8.1%提高到13.71%,医疗服务收入占比从28.12%提升到30.56%;个人卫生支出占卫生总费用的比重从32.47%降至27.93%,公立医院门诊和住院患者满意度均超86%。先后开展“人民至高无上,患者是我亲友”“医疗卫生领域突出问题专项治理”等活动,预约诊疗、多证合一等“互联网+医疗健康”便民惠民服务逐步完善,群众看病就医办事体验进一步提升。积极推进医疗纠纷处置法治化,在全国省级层面率先出台《江西省医疗纠纷预防与处理条例》,与2012年相比,全省医疗纠纷呈现逐年下降趋势,总量下降了40.9%。

  2014年5月1日,《江西省医疗纠纷预防与处理条例》正式施行,这是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规。依据《条例》,江西出台医疗事故鉴定管理办法和医患纠纷处置流程,使医疗纠纷调解工作实现有法可依。

  2017年9月9日零时,我省全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,正式告别持续半个多世纪的“以药补医”历史,在构建公立医院科学补偿机制、理顺医疗服务价格体系、调动医务人员积极性等改革重点领域取得重大突破。

  2018年1月,省卫生计生委在全省启动“人民至高无上,患者是我亲友”专项服务能力提升活动,贯彻落实改善医疗服务三年行动计划。同时,推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型机关”建设,积极兑现“群众办事一次不跑,只跑一次”承诺。

  2018年6月22日至24日,世界中医药大会第四届夏季峰会在南昌召开。全球29个国家和地区的1500余名专家学者参会。会议为境内专家提供可及性的国际交流平台,与境外专家互相交流、借鉴经验、开展合作,让中医药更好地走出国门。

  2018年5月11日,江西省消除疟疾终审评估汇报反馈会在南昌召开。国家终审评估组宣布江西省达到国家消除疟疾计划目标各项要求,通过国家消除疟疾终审评估,成为全国第一个按照世界卫生组织标准通过消除疟疾终审评估的省份。

  2018年8月19日上午,省卫生计生委举办首个中国医师节主题庆祝活动,向全省医师优秀团队和个人代表颁奖。同时,全省各地卫生计生系统开展了形式多样、丰富多彩的庆祝活动,营造了尊医重卫良好氛围。

  2018年11月4日,新组建的江西省卫生健康委员会、江西省中医药管理局正式挂牌。在这次机构改革中,将原省卫生计生委、省深化医改领导小组办公室的职责,以及省民政厅承担的省老龄委办公室职责,省安监局的职业安全健康监管职责等整合,组建省卫生健康委。

  2018年12月14日,中国血防纪念馆在江西省鹰潭市余江区落成开馆。2015年,全省实现了血吸虫病传播控制目标。疫区群众健康水平不断提高,血吸虫病疫情处于历史最低水平。

  2018年12月17日,江西印发《关于公布并执行2018年度江西省抗癌药省级专项集中采购中标结果(第一批)的通知》,184种305个抗癌药全面降价,预计可为患者节省药费8000余万元,大幅减轻癌症患者用药负担。

  2019年11月27日,在江西省十三届人大常委会第十六次会议上,《江西省中医药条例》通过,于2020年1月1日起施行。《条例》要求县级以上人民政府应当将中医药工作纳入政府绩效考核内容。

  2019年12月9日,江西召开健康江西行动新闻发布会,介绍实施健康江西行动相关情况。次日,健康江西行动启动仪式暨推进部署会召开,明确了健康知识普及、合理膳食等16项专项行动。

  新冠肺炎疫情发生以来,省卫生健康委牵头建立应对疫情联防联控工作机制,迅速成立一把手担任组长的领导小组,设综合协调组、医疗救治组、疫情控制组等7个工作组,设立工作专班,在全系统建立了24小时应急值守制度,落实落细疫情防控各项措施,取得显著成效。

  2020年是脱贫攻坚的收官之年。省卫生健康委出台健康扶贫工程、再提升工程和三年攻坚行动等政策,织牢健康扶贫保障网。2016年至2019年,全省因病致贫家庭减少26.7万户,累计减幅达94.3%,每年对全省的脱贫贡献率在40%左右。

  国家卫生健康委2020年度“推进医改服务百姓健康”十大新举措、十大新闻人物推介活动结果揭晓,江西省卫生健康委党组书记、主任王水平入选2020年度“推进医改服务百姓健康”十大新闻人物,江西是全国唯一连续12年获评十大医改新举措(新闻人物)的省份。

  2021年4月6日,南昌医学院分别在湾里校区、小蓝校区举行揭牌仪式,并在9月迎来全国30个省市首届1800余名新生。南昌医学院的成立,是江西省加快构建强大公共卫生体系、补齐公共卫生人才短板的重要举措之一。

  2021年5月14日,京沪粤(赣籍)医学专家“喜迎建党百年华诞助力健康江西建设”公益行启动暨“赣医联合总会”揭牌仪式在南昌举行。省卫生健康委党组书记、主任王水平担任赣医联合总会会长。

  2021年9月29日,省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了省人大常委会关于修改《江西省人口与计划生育条例》的决定,标志着三孩生育政策的配套法规在我省正式实施。

  截至9月,七个国家区域医疗中心陆续落地南昌,这将引导国内一流医疗资源入赣帮扶,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,是我省减轻患者负担、力争“大病不出省”的重大民生举措。

  2022年3月18日,江西省政府印发《江西省“十四五”老龄事业发展规划》明确,“十四五”期间,我省基本养老保险参保率要达95.5%,基本建成“15分钟居家养老服务圈”。

  受国家委派,江西自1973年起向突尼斯派出医疗队,自1978年起向乍得派出医疗队,至今累计派遣援外医疗队43批1400余人次,为受援国提供医疗服务770万人次,填补了当地几十项技术空白,为共建人类卫生健康共同体贡献了江西力量。

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